Право ребенка жить и воспитываться в семье.
В России более 70 тысяч детей проживают в сиротских заведениях, лишенные заботы родных и близких. Большинство их потом не могут найти себя в жизни, создать семью, стать полноценными членами общества. Единственный шанс для оставленного близкими ребенка не потеряться в сложном взрослом мире - найти семью.
Замещающая семья является одной из форм профессиональной заботы о детях, оставшихся без попечения родителей. Это – альтернатива воспитанию ребенка в государственном учреждении. Цель профессиональной замещающей семьи – помочь ребенку успешно адаптироваться и социализироваться в современном обществе.
В Российском Законодательстве предусмотрено несколько форм се-мейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей (Семейный Кодекс РФ ст. 123).
Усыновление (удочерение)
– Усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, так как психологическое и со-циальное становление усыновленных детей соответствует развитию обыкновенных семейных детей. Для родителей – это высшая степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие.
| Форма | Порядок оформления | Статус ребенка | Участие государства |
| Усыновление (удочерение) | Утверждается решением суда по месту нахождения ребенка. | Ребенок принимается на правах кровного и становится полноправным членом семьи. Он становится родственником – сыном/дочерью со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Усыновитель может присвоить ребенку свою фамилию, поменять имя, отчество, дату (в возрасте до года) и место рождения. | Тайна усыновления охраняется законом. Государство не оказывает никакой помощи и не участвует в жизни семьи после усыновления. |
ВАЖНО!
Для решения вопросов об усыновлении необходимо обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства.
Опека (попечительство)
– Безвозмездная опека (попечительство) – принятие ребенка на правах воспитуемого в целях содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов. Не является постоянной формой семейного устройства.
| Форма | Порядок оформления | Статус ребенка | Участие государства |
| Опека (попечительство) | Устанавливается решением органа опеки и попечительства по месту нахождения ребенка. | Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка и несет полную ответственность за ребенка, однако формально права опекуна отличаются от родительских: биологические родители имеют право навещать ребенка, подопечный ребенок может быть усыновлен третьими лицами либо возвращен родителям, опекун не вправе присвоить ребенку свою фамилию, поменять имя, поменять отчество, дату рождения. В такой семье ребенок имеет статус воспитуемого и в старшем возрасте может ощущать свою неполноценную принадлежность к семье опекуна | Труд опекуна не оплачивается, однако опекун получает единовременное денежное пособие и ежемесячные выплаты на содержание ребенка. Опекуну оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого. При необходимости по исполнении опекаемому 18 лет ему выделяется жилье. Органы опеки регу-лярно контролируют условия содержания, воспитания и обра-зования ребенка. |
ВАЖНО!
Для решения вопросов об установлении опеки (попечительства) необходимо обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства.
Подопечный ребенок (дети) имеет право на поддержание личных контактов с кровными родителями, родственниками, если это не противоречит интересам ребенка (детей), его нормальному развитию, воспитанию.
– Возмездная опека (приемная семья) – форма семейного устройства де-тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании дого-вора о передаче ребенка на воспитание в семью. Приемные родители по отно-шению к приемным детям обладают правами и обязанностями опекуна (попе-чителя).
| Форма | Порядок оформления | Статус ребенка | Участие государства |
| Приемная семья | Создается на основании договора между приемными родителями и органом опеки по месту нахождения ребенка. | Это форма воспитания ребенка (детей) в семье (на дому) у «приемного родителя» - воспитателя. Такая семья заменяет пребывание ребенка в детском доме или приюте на домашнее воспитание. Обычно в приемную семью передают детей, которых не возможно передать на усыновление или опеку, например для воспитания в одной семье 2-3 и более детей братьев, сестер, детей, изъятых из многодетных семей или осужденных родителей и, в ином случае, обреченных жить в детском доме. Также на воспитание передаются дети сироты; дети, родители которых неизвестны; дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными; дети, родители которых по состоянию здоровья не могу лично осуществлять их воспитание и содержание. | В приемной семье один или оба родителя наделены полномочиями опекунов ребенка вплоть до его совершеннолетия, получают пособие на его содержание, вознаграждение за его воспитание. |
ВАЖНО!
Для решения вопросов о заключении договора о приемной семье необходимо обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства.
Приемный родитель ведет в письменной форме учет расходов денежных средств, выделяемых на содержание ребенка, и представляет соотвествующий отчет в уполномоченный орган опеки (попечительства) по месту жительства в срок, указанный в договоре о приемной семье, в соотвествиии с федеральным законодательством.
Правовые акты, регулирующие правовые аспекты семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
| Правовые аспекты семейного устройства детей-сирот | Правовые акты |
| Правовое положение детей, оставшихся без попечения родителей, и основания их устройства на воспитание в семью. | Семейный кодекс Российской Феде-рации (от 29.12.1995 г. №223-ФЗ), глава 18. Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с учетом послед-них изменений от 17.12.2009 г.). |
| Формы семейного устройства: усыновление, опека (попечительство); формы опеки (возмездная и безвозмездная); различия между формами семейного устройства. |
Семейный кодекс РФ (от 29.12.1995 г. №223-ФЗ), главы 19-21. Гражданский кодекс РФ ч. 1.,ст. 31-40 (от 30.11.1994 г.). Федеральный закон от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». |
| Требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к кандидатам в приемные родители; порядок представления кандидатами в приемные родители документов для получения заключения о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем. |
«Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах», утвержденные Постановлением правительства РФ от 18.05.2009 г. № 423. |
| Порядок представления кандидатам в приемные родители сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства, региональными и федеральным операторами государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. | Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родите-лей» № 44-ФЗ от 16.04.2001 г. |
| Правила посещения организаций для детей, оставшихся без попечения родителей, обязанности администрации такой организации; возможность проведения независимого медицинского обследования ребенка. |
«Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье», утвержденные Постановлением правительства РФ от 18.05.2009 г. № 423. «Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации», утвержденные Постановлением правительства РФ от 29.03.2000 г. № 275. |
| Порядок принятия судом решения об усыновлении ребенка; порядок подготовки и подачи заявления в суд; правовые аспекты тайны усыновления; возможность и последствия изменения ребенку фамилии, имени, отчества, даты и места рождения. |
Гражданско-процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ, глава 29. |
| Порядок оформления органом опеки и попечительства и организацией для детей, оставшихся без попечения родителей, документов на ребенка, передаваемого на воспитание в семью, в зависимости от формы устройства перечня документов на ребенка, передаваемых приемной семье. | «Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье», утвержденные Постановлением правительства РФ от 18.05.2009 г. № 423. |
| Порядок оформления (переоформления) документов на ребенка усыновителем, опекуном (попечителем) после вступления в силу решения о передаче ребенка на воспитание в семью. | «Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации», утвержденные Постановлением правительства РФ от 29.03.2000 г. № 275. Федеральный закон от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». |
| Меры социальной поддержки приемных семей и детей, воспитывающихся в них, установленные федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации; выплаты, осуществляемые на содержание ребенка, переданного на воспитание в семью, в зависимости от формы семейного устройства. | Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с учетом последних изменений от 17.12.2009 г.). |
| Защита личных неимущественных и имущественных прав ребенка. | Семейный кодекс Российской Феде-рации (от 29 декабря 1995 года №223-ФЗ), ст. 56. Федеральный закон от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 15. |
| Порядок осуществления органами опеки и попечительства контроля за условиями жизни и воспитания ребенка в приемной семье; порядок представления опекунами (попечителями), приемными родителями ежегодного отчета о хранении, использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и управлении таким имуществом. | «Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей», утвержденные Постановлением правительства РФ от 18.05.2009 г. № 423. |
| Правовые последствия усыновления, установления опеки (попечительства) - личные неимущественные и имущественные права, обязанности и ответственность усыновителей, опекунов (попечителей), а также членов их семей. | Семейный кодекс Российской Федерации (от 29 декабря 1995 года №223-ФЗ), ст. 137, 145. Федеральный закон от 24.042008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». |
| Порядок возмещения ущерба, нанесенного ребенком приемной семье, приемной семьей ребенку, третьими лицами приемной семье и ребенку. | Гражданский кодекс РФ ч. 2. от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ, ст. 1073, 1074. |
| Последствия отмены усыновления, опеки и попечительства. | Семейный кодекс Российской Федерации (от 29 декабря 1995 года №223-ФЗ), ст. 143. Федеральный закон от 24.042008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 30. |
| Порядок обжалования решений органов опеки и попечительства, федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации. | Гражданско-процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. №138-ФЗ, главы 39, 41. |
Основные этапы оформления ребенка на воспитание в замещаю-щую семью:
1. Посещение органов опеки и попечительства по своему месту жительства для получения консультации по вопроса принятия ребенка в семью.
2. Обход врачей, сбор справок и подготовка документов для предоставления их в органы опеки и попечительства.
3. Подача заявления с просьбой о выдаче заключения о возможности быть усыновителем или заявления с просьбой о назначении опекуном (в том числе на возмездной основе).
4. Предоставление собранных документов в органы опеки, рассмотрение документов и обследование специалистом органа опеки и попечительства жилищно-бытовых условий кандидата.
5. Получение заключения и постановка на учет в качестве кандидата на принятие ребенка в свою семью на выбранную форму устройства.
6. Знакомство с анкетами детей и конфиденциальной информацией о детях, выбор ребенка и получение направления на посещение ребенка по месту его фактического нахождения.
7. Личное знакомство с ребенком, ознакомление с документам ребенка, хранящимися в его личном деле, и с медицинским заключением о состоянии его здоровья.
8. Если на территории района (города) вашего проживания нет детей, которых Вы могли бы принять в семью, Вы можете обратиться в региональный банк данных или осуществлять поиск ребенка самостоятельно в органах опеки и попечительства других регионов. Полный перечень органов опеки и попечительства всех регионов РФ, а также операторов региональных банков данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (с адресами и контактными телефонами) вы найдете на сайте Министерства образования РФ
